Мярка 2.2: Сътрудничество за къси вериги на доставки
Скъсяването на веригата на доставки на селскостопански продукти дава възможност от една страна да се гарантира качество на продуктите, и от друга – да се увеличи стойността за производителите. Популяризирането на късите вериги на доставки ще създаде добавена стойност на селскостопанските продукти, на местното развитие и местната идентичност.
В социално-икономическия анализ е идентифицирана потребност от сдружаване на земеделските стопани с оглед скъсяване веригата на доставки, популяризиране на местните традиционни земеделски продукти и добавяне на стойност към тяхното производство. Не на последно място е отбелязано значението на късите вериги на доставки за опазване на околната среда и насърчаване на зелената икономика.
Интервенцията цели създаването, организацията и укрепването на късите вериги за доставки чрез хоризонтално и вертикално сътрудничество между участниците в тях.
Къса верига на доставки е обединение от най-малко двама земеделски стопани, което цели реализиране на продукцията си на територията на МИГ и скъсяване на веригата на стойността, а не на последно място и създаване на добавена стойност на продуктите чрез популяризирането им като местни, създаване на местен бранд или лого.
Чрез популяризиране на късите вериги ще се създаде възможност за реализиране на цялата произведена продукция от фермерите и операторите от една страна, а от друга потребителите ще имат възможност да се запознаят с качествата и характеристиките на стоките, което ще подобри позицията на първичния производител. По този начин раздробеността и малките размери на стопанствата ще могат да бъдат преодолени и да се създадат условия за развиване на дребен семеен селскостопански бизнес с нишови продукти.
Допустими получатели
Допустимите получатели са обединения, които се създават с цел да реализират къса верига за доставки. Обединенията са регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или са учредени за целите на проекта по реда на Закона за задълженията и договорите.
Участието в късата верига за доставки трябва да бъде обосновано в план за сътрудничество и да води до интегриране във веригата на стойността.
Допустимите обединения включват най-малко двама участници, които са регистрирани земеделски стопани, и които произвеждат продукцията, която ще се предлага чрез късата верига на доставки, включително и ако извършват нейната преработка.
Подпомагат се само нови форми на сътрудничество, включително и на съществуващи обединения, ако започват нова дейност.
Обединенията за къси вериги на доставки могат да включват (незадължително) освен двама земеделски стопани, МСП в областта на преработка на селскостопански продукти, както и търговец на дребно, регистриран по Търговския закон.
Къси вериги на доставки са такива, в които участват ограничен брой икономически оператори, поели ангажимент да си сътрудничат и посветени на местното икономическо развитие и близките териториални и социални отношения между производители, преработвателни и потребители.
Допустимите дейности и разходи
Подпомагането е насочено към създаване и функциониране на обединения за къси вериги на доставки, чрез които произведената селскостопанска продукция се предлага на крайните потребители директно от нейните производители.
Подкрепата за функциониране на обединението за къса верига на доставки обхваща следните видове дейности:
1. преки дейности, свързани с изпълнението на проекта за сътрудничество;
2. популяризиране на късата верига на доставки;
3. текущи дейности във връзка с функциониране на късата верига на доставки.
Максималният период за изпълнение на дейностите и операциите по проектите към стратегиите за ВОМР, не може да надвишава 36 месеца за проекти на възложители по ЗОП/Постановление № 4 на Министерския съвет от 11.01.2024 г. за определяне на правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от европейските фондове при споделено управление и 24 месеца за останалите бенефициенти.
Преките дейности, свързани с изпълнение на проекта за сътрудничество, могат да обхващат създаване на обекти за търговия на дребно, транспорт, съхранение и подготовка за продажба на продукцията.
Дейностите за популяризиране са задължителна част от проектите в рамките на мярката и имат за цел да повишат информираността за съществуването на късите вериги, като са необходими, за да ги направят жизнеспособни. Дейностите за популяризиране трябва да са свързани с конкретната къса верига на доставки, а не с ограничен брой отделни продукти, които се предлагат чрез нея.
Подпомагат се само дейности, свързани с предлагане на продукти в обхвата на Приложение I към договора за Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС).
Към проекта за сътрудничество се представя бизнес план, който доказва икономическа обоснованост на подпомагането и предвижда постигане на конкретни икономически резултати, свързани с реализирани приходи от продажби, въз основа на реализирано количество продукция.
За да подлежат на подпомагане проектите следва да съдържат информация относно брой и вид на участниците в сътрудничество, описание на предвидените дейности, продукти, включени в предмета на сътрудничество и план за популяризиране. За обединения, създадени по ЗЗД, се представя договор за създаване на обединението (важи).
Текущите дейности във връзка с функциониране на късата верига на доставки представляват всички административни разходи за изпълнение на плана за сътрудничество на късата верига на доставки, които се изплащат като единна ставка от сумата на преките допустимите разходи и разходите за популяризиране със заявката за окончателно плащане.
Подпомагането е в съответствие с условията на Закона за храните, в т. ч. подзаконовите нормативни актове за специфичните изисквания за директните доставки от производители на продукти от растителен и животински произход.
Допустимите разходи в рамките на интервенцията включват:
1. Непреки разходи в размер до 15 на сто от преките разходи и разходите за популяризиране.
2. Преки разходи за изпълнение на проекта съгласно представен бизнес план, в т.ч. разходи за СМР, разходи за закупуване на машини и оборудване, свързани със съхранение, сортиране, маркиране, опаковане, пакетиране, етикетиране и предлагане на пазара на селскостопански продукти, както и разходи за транспортни средства и нематериални инвестиции, свързани с извършване на дейността;
3. Разходите за популяризиране на проекта, в т.ч. информационни събития, излъчвания и публикации в регионални и електронни медии, печатни и електронни материали и др. промоционални дейности (вкл. брандинг), насочени към късата верига на доставки.
Обосноваността на преките разходи и разходите за популяризиране на проекта ще се преценява въз основа на сравняване на оферти.
Финансовата помощ се предоставя под формата на:
·възстановяване на действително направени и платени допустими разходи;
·финансиране с единна ставка, определено чрез прилагане на процент към една или няколко определени категории разходи.
Финансови параметри за проектните предложения
Минималният размер на допустимите разходи е 15 338,76 евро.
Максималният размер на допустимите разходи за един проект, изпълняван от един бенефициент, за периода на прилагане на Стратегически план, възлиза на 199 996,93 евро, в това число за:
· Непреки разходи за функциониране на обединението за къса верига на доставки, като част от допустимите разходи по проекта, които не могат да надхвърлят 15 на сто от преките разходи и разходите за популяризиране;
· Разходи за популяризиране на проекта на обединението за къса верига на доставки, като част от допустимите разходи по проекта, които не могат да надхвърлят 15 338,76 евро за периода на прилагане.
Интензитет на подпомагане
Финансовата помощ е в размер на 100 % от размера на непреките разходи и разходите за популяризиране на проекта и на 65 % от всички останали одобрени допустими разходи, включени в проекта.
Критерии за оценка на проектите и тяхната тежест
1. В обединението за къса верига на доставки:
1.1. обединението включва като участник млад земеделски стопани (на възраст до 40 навършени години) или жена – 10 т.
1.2. най-малко двама от участниците са млади земеделски стопани и/или жени (може да е комбинация) – 20 т.
2. Продуктите, които ще предлага късата верига на доставки, попадат:
2.1. в два сектора (напр. плодове и зеленчуци, мляко и пчелни продукти, плодове и пчелни продукти и др.) – 20 т.
2.2. в повече от два сектора (напр. плодове, зеленчуци и мляко, или плодове, зеленчуци и пчелни продукти, и др.) – 30 т.
3. Участниците в обединението са с регистрация/постоянен адрес:
- само в едно от населените места, които попадат в територията на МИГ – 10 т.
- в две от населените места, които попадат в територията на МИГ – 20 т.
- в трите и повече от населените места, които попадат в територията на МИГ – 30 т.
4. Поне 30 % от предлаганите продукти са биологични – 20 т.
Праг на преминаване - 10 т.
Други елементи
Проектните предложения, включващи разходи за инвестиции, следва да са придружени от решение за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда/решение по оценка на въздействие върху околната среда/решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка/становище по екологична оценка/решение за преценка на вероятната степен на значително отрицателно въздействие/решение по оценка за съвместимостта/писмо/разрешително от компетентния орган по околна среда (РИОСВ/МОСВ/БД), издадени по реда на ЗООС и/или ЗБР и ЗВ.